2026年全國兩會期間，煤炭行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展成為代表委員們熱議的話題。從安全生產(chǎn)到產(chǎn)能調(diào)控，從綠色轉(zhuǎn)型到科技創(chuàng)新，代表委員們帶來了眾多富有建設(shè)性的建議，為煤炭行業(yè)未來發(fā)展指明了方向，為煤炭工業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型建言獻(xiàn)策。

在行業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)層面，院士學(xué)者們立足專業(yè)領(lǐng)域，聚焦科技賦能與安全兩大方向，從戰(zhàn)略高度為煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型提出了切實(shí)建議。

袁亮代表（中國工程院院士、安徽理工大學(xué)校長）提出兩項(xiàng)前瞻性建議：一是將AI驅(qū)動礦山安全升級確立為國家戰(zhàn)略，構(gòu)建全場景智能安全治理體系；二是推動傳統(tǒng)煤礦轉(zhuǎn)化為“清潔能源綜合體”，利用礦區(qū)土地、礦井水及深部空間，布局風(fēng)電、光伏和儲能，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，讓煤礦從單一能源生產(chǎn)地向綜合能源基地轉(zhuǎn)型。

姜耀東委員（中國礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長）重點(diǎn)關(guān)注煤炭產(chǎn)能的彈性調(diào)控問題。他指出，煤炭產(chǎn)能“向上頂?shù)蒙稀迸c“向下穩(wěn)得住”同等重要，建議建立產(chǎn)能權(quán)交易制度，將產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)化為可交易的“產(chǎn)能權(quán)”，并創(chuàng)設(shè)成本金融化機(jī)制（如設(shè)立調(diào)節(jié)保險(xiǎn)基金），通過市場化手段調(diào)節(jié)產(chǎn)能，解決煤礦減產(chǎn)面臨的成本困境，為新能源消納提供靈活性支撐。

武強(qiáng)委員（中國工程院院士）從人文關(guān)懷角度出發(fā)，建議設(shè)立“中國礦工節(jié)”，弘揚(yáng)礦工精神，同時(shí)落實(shí)科學(xué)的福利待遇，增強(qiáng)礦工使命感、幸福感和榮譽(yù)感，讓煤炭行業(yè)的從業(yè)者得到應(yīng)有的尊重。

劉中民委員（中國工程院院士、中科院大連化物所所長）則聚焦區(qū)域發(fā)展，建議充分發(fā)揮新疆的新能源和煤炭資源優(yōu)勢，以“多能融合”為導(dǎo)向，攻關(guān)煤化工與新能源融合的關(guān)鍵技術(shù)，部署煤化工—新能源融合示范工程，打造西部能源轉(zhuǎn)型新高地。

來自煤炭及相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)的代表們，結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從安全生產(chǎn)落地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑等具體層面提出建議，讓行業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖更具可操作性，彰顯了企業(yè)作為轉(zhuǎn)型主體的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

胡永忠代表（貴州能源集團(tuán)董事長）結(jié)合貴州煤炭資源豐富的特點(diǎn)，希望在煤制油、煤制氣方面給予貴州更多政策傾斜，推動煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升資源附加值。

欒俊代表（華能濟(jì)南黃臺發(fā)電有限公司總經(jīng)理助理）關(guān)注煤電角色的轉(zhuǎn)型問題，建議煤電企業(yè)從單一發(fā)電向保障性、調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，拓展系統(tǒng)服務(wù)和綜合能源服務(wù)。同時(shí)，他建議對能效指標(biāo)差的煤電機(jī)組在提前關(guān)停、上大壓小方面給予政策支持，推動煤電行業(yè)優(yōu)勝劣汰。

張世麗代表（潞安化工集團(tuán)常村煤礦副總工程師）深耕一線，提出推動人工智能（AI）與煤礦井下生產(chǎn)深度融合，開發(fā)針對性強(qiáng)、實(shí)用性高的AI應(yīng)用，如瓦斯抽采精準(zhǔn)調(diào)控。他鼓勵企業(yè)與科技公司合作，開發(fā)模塊化、輕量化的AI系統(tǒng)，降低初期投入，讓AI技術(shù)真正“下井”干活。

童明全代表（華陽集團(tuán)科技管理部部長）圍繞煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型新材料，為鈉離子電池儲能應(yīng)用、高性能碳纖維在低空經(jīng)濟(jì)及商業(yè)航天領(lǐng)域的拓展建言獻(xiàn)策，希望國家出臺專項(xiàng)鼓勵政策，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推動煤企向新材料領(lǐng)域進(jìn)軍。

姚錦龍委員（山西美錦能源股份有限公司董事長）則聚焦煤焦化企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，建議共建技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺，構(gòu)建統(tǒng)一轉(zhuǎn)型金融框架，并實(shí)施智慧化改造專項(xiàng)行動。同時(shí)，他提出統(tǒng)籌建設(shè)“全國加氫站信息運(yùn)營管理公共服務(wù)平臺”，推動氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

科技創(chuàng)新是煤炭轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力，代表委員們提出要聚焦智能裝備研發(fā)與核心技術(shù)攻關(guān)，為煤炭行業(yè)提供可靠的技術(shù)支撐和保障。

金雙根代表（河南理工大學(xué)副校長）提出給礦山裝上能進(jìn)行“CT掃描”的智慧眼睛，構(gòu)建天空地井一體化立體智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。他將“煤礦CT”代表的精準(zhǔn)探測技術(shù)體系納入國家礦山安全發(fā)展戰(zhàn)略，為礦山安全提供技術(shù)支撐。

朱少輝代表（太原重型機(jī)械集團(tuán)高級工程師）建議在山西布局實(shí)施煤層氣裝備“卡脖子”科技重大專項(xiàng)，聚焦純電驅(qū)壓裂車、高壓柱塞泵、智能控制系統(tǒng)等核心裝備研發(fā)，構(gòu)建自主可控的技術(shù)體系，打破國外技術(shù)壟斷。

武漢琦代表（中信重工董事長）呼吁系統(tǒng)推進(jìn)礦山重型裝備核心技術(shù)攻關(guān)，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提升智能裝備可靠性，解決關(guān)鍵基礎(chǔ)部件與材料受制于人的問題，為煤炭行業(yè)提供可靠的裝備保障。

行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開法治保障，許曉林代表（黑龍江龍煤集團(tuán)鶴崗礦業(yè)公司峻德煤礦電氣工程師）從基層實(shí)踐出發(fā)，建議人民法院進(jìn)一步完善礦區(qū)多元解紛機(jī)制，將司法服務(wù)延伸至煤礦生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊盜采濫挖行為，加大煤炭資源司法保護(hù)力度，為煤炭行業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

縱覽2026年全國兩會代表委員的相關(guān)建議，煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)以下三大主要趨勢：

第一，安全為基，AI賦能。 多位代表委員不約而同地強(qiáng)調(diào)了利用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)賦能礦山安全的重要性，推動安全管理從“人防”向“技防”的根本性轉(zhuǎn)變，為礦工生命安全提供科技保障。

第二，市場機(jī)制，彈性調(diào)控。 以產(chǎn)能權(quán)交易為代表的市場化手段正在成為調(diào)節(jié)煤炭產(chǎn)能的新思路，旨在解決新能源大規(guī)模接入背景下，煤電靈活性調(diào)峰的補(bǔ)償機(jī)制和成本疏導(dǎo)問題，實(shí)現(xiàn)煤炭與新能源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，煤新協(xié)同，多元轉(zhuǎn)型。 煤炭企業(yè)如何與新能源協(xié)同發(fā)展是另一個(gè)焦點(diǎn)。從“清潔能源綜合體”到“煤化工與新能源融合”，都指向了煤炭角色從單一能源向“能源+材料+服務(wù)”多元方向的深刻轉(zhuǎn)變，為煤炭行業(yè)開辟了新的發(fā)展空間。

2026年全國兩會為煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了清晰路徑，描繪了一幅科技賦能、市場驅(qū)動、綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展藍(lán)圖。隨著這些建議的逐步落實(shí)，我國煤炭行業(yè)將穩(wěn)步邁向更安全、更高效、更綠色、更多元的方向，持續(xù)為國家能源安全保障和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。